这个月27日，长春将要迎来一次人代会。21日，长春市十四届人大常委会第三十一次会议决定:长春市第十四届人民代表大会第五次会议将于10月27日在长春召开。
中国吉林网记者了解到，这是长春市今年召开的第二次人代会。而长春市上一次有“一年两次人代会”，还是在2012年。那一年的第一次人代会上，只有一项主要议程:人事事项。而今年情况，从议程来看，仍集中在人事事项上，其中一项即为补选长春市市长。
补选长春市市长
21日，长春市十四届人大常委会第三十一次会议。
从会议内容来看，就是听取和审议有关长春市十四届人大五次会议相关程序的。
会议听取了关于召开长春市第十四届人民代表大会第五次会议情况的说明，审议并表决通过了长春市人民代表大会常务委员会关于召开长春市第十四届人民代表大会第五次会议的决定，长春市第十四届人民代表大会第五次会议议程(草案)、日程(草案)，长春市第十四届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单(草案)，长春市第十四届人民代表大会第五次会议主席团常务主席名单(草案)及副秘书长名单(草案)。
当天，会议决定:长春市第十四届人民代表大会第五次会议于2016年10月27日在长春召开。建议会议的主要议程为:补选长春市市长;补选长春市人民代表大会常务委员会委员;任命长春市人民代表大会有关专门委员会主任委员。
从时间来看，长春市十四届人大五次会议只有1天的召开时间，议程也主要是人事事项。
备受关注的就是补选长春市市长。
据中国吉林网此前报道，9月27日召开的长春市领导干部大会宣布了中央和省委关于长春市政府主要领导调整的决定:任命刘长龙为长春市委委员、常委、副书记，提名为长春市市长候选人。一天后，长春市十四届人大常委会第二十九次会议召开，决定任命刘长龙为长春市副市长、代市长。
1个月后，刘长龙将在长春市十四届人大五次会议上“转正”，成为长春市市长。
长春已有先例
中国吉林网记者通过资料查询了解到，在2016年，长春已召开两次“人代会”。具体为:2016年2月26日至2月29日，召开长春市十四届人大四次会议;2016年1月27日，召开长春市十四届人大五次会议。
熟悉两会运行情况的人都知道，“人代会”一般是一年一次。
一年开两次?
在长春，已有先例。
中国吉林网记者对长春市十三、十四两届“人代会”召开情况进行了梳理，发现在2011年、2012年连续两年均有两次“人代会”召开。
先来看2011年情况。2011年1月14日，召开长春市十三届人大四次;到了年末，2011年11月26日，召开了长春市十三届人大五次会议。从这两次会议的议程来看，都是正常程序的“人代会”。
2012年两次“人代会”的情况，与2016年的情况类似。2012年3月2日，在全国两会前夕，长春市召开长春市十三届人大六次会议，会议只有1项:人事事项。在这次会议上，时任代市长姜治莹转正成为长春市市长。2012年12月20日，长春市召开长春市十四届人大一次会议，姜治莹作为市长在会上作政府工作报告。
“增开人代会其实是有法可依的。”24日，有熟悉人大工作的人士告诉中国吉林网记者。
现行《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十一条明确规定，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。本级人大常委会负责召集本级人民代表大会会议。经过五分之一以上代表提议，也可以临时召集本级人民代表大会会议。
这一法律规定只设定了人代会的次数下限，即每年至少一次，而没有设定次数上限。
因此对地方来说，遇到一些事情时通过增开人代会的形式来处理，彰显了该地善用法治思维的意识，也有利于积极推动当地政务。
增开已成新常态
不仅是长春，吉林省也曾有一年两个人代会的情况。
2014年1月21日，吉林省召开省十二届人大二次会议。9个月后的10月29日，在增开的省十二届人大三次会议上，吉林省委书记巴音朝鲁当选吉林省人大常委会主任，代省长蒋超良当选为吉林省省长。
不仅是在长春或是吉林省，中国吉林网记者通过梳理发现，增开人代会处理人事任免事项是十八大之后之后被广泛应用的一种方式，已经成为一种新常态。
在2013年，全国有河南、黑龙江、广西、宁夏、青海、湖南、山东、安徽、江西等9个省份打破惯例，在刚刚召开本届人代会一次会议不久，增开本届人代会二次会议，会议的主要议程都是选举省人大常委会主任或省长(自治区主席)。
2015年6月10日，辽宁省十二届人大五次会议在沈阳召开，主要议程是:选举事项。通过全体代表选举，李希当选省人大常委会主任，陈求发当选省人民政府省长。
而在十八大前，每年年初的省级人代会之后，如遇省级人大常委会主任和行政首长更迭，一般会等到来年年初下一次省级人代会再处理。诸如，2010年6月，赵正永升任陕西省委副书记、代省长，直到2011年1月的人代会上才正式当选陕西省长;2008年9月，山西襄汾溃坝事故发生后，时任山西省长孟学农请辞，时任国家安监总局局长王君临危受命，出任山西省委副书记、代省长，2009年1月山西的“人代会”上，王君才转正成为山西省省长。
